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曾剑秋3G发牌后监管走向以消费者利益为考

来源: 作者: 2019-04-25 17:33:59

1月7日14时30分,工信部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通讯(3G)牌照。对中国通信产业的发展,3G牌照的发放可谓期盼已久,3G牌照发放将对拉动内需市场有多大帮助,和对电信市场的均衡发展起到多大作用?本报时间联系采访了北京邮电大学教授曾剑秋,他表示,3G发牌将对3G市场构成公平有效的竞争环境十分有益,政府的未来非对称管制将是引导性的,不是强制性的,以保障消费者的利益为主要考量根据。

“3G拉动内需,像链条式的拉动进程”

:3G发牌对拉动内需有什么重要意义?

曾剑秋:企业应该是实体经济,拉动内需是实实在在的,由于通信是种刚性需求,跟大家的吃饭一样,离不开。你每天得打,短信你每天得发,所以这类刚性需求拉动内需很实际,而且3G的产业链现在基本上已形成了,所以在这类产业链经济的拉动下应该会有效地拉动国民经济的增长。3G本身是一个服务市场,在产业链上它有相应的知识产权企业,首先会推动电信制造业企业的发展。同时对产业链,还给内容商和服务商带来一些相应的需求。拉动内需应当说是一个链的进程,膨胀的进程,这个膨胀是逐步拉动的,而且像链条式的拉动进程。3G牌照的发放对拉动中国经济内需,包括对推动中国3G和全球3G的发展都是有正面的作用。

“把3G蛋糕做大,大家都有饭吃”

:虽然经过重组构成三家全业务运营商,但是目前中移动仍然在2G市场一家独大,中国电信和新联通没法与其构成有效竞争,您认为,发牌后,电信市场格局是否是会产生变化?

曾剑秋:不会有大的变化,竞争是相互之间的平衡发展,3G牌照的发放对鼓励竞争有增进作用,但不是劫富济贫,不是在现有条件下打土豪分田地,还是要寻求利益化。通过3G牌照的发放把蛋糕做大了,大家都会有饭吃,竞争格局应该是这样一种方向,业务的发展总是向均衡化的方向发展。

:工信部强调,要支持中国具有自主知识产权的3G标准TD-SCDMA(以下简称“TD”),而目前可以明确中移动将运营TD,您如何评价这1扶持政策?这对电信业构成新的市场格局会有哪些影响?

曾剑秋:不会的,3G牌照在中国的发放都是中国的牌照,不会说中国就支持一家而去打击另一家,政府部门不会做这样子的事情,政府是个公平体系,而且我们已加入WTO,所以中国不会出现支持TD-SCDMA,而打压CDMA2000和WCDMA的事情。发放的企业都是央企,怎么会出现对不同企业有不同的支持方针的政策。支持TD是正常的,世界上任何的国家都会支持自己的标准,比如欧盟这么多国家主要就支持他们自己的WCDMA,连美国的CDMA2000都不用。相对来说,中国能够容纳3家标准,说明中国具有宽阔的胸怀,应该说支持自己的标准无可厚非,中国比欧盟、美国的胸怀更广。中国通过30年改革开放的发展,已海纳百川很开放了,支持TD不但我们要理解,而且国际上也会理解。

“非对称管制主要针对2G市场”

:李毅中部长说,3G发牌后将研究非对称管制配套出台。您认为,非对称管制会出台哪些规定以便让三家运营商构成有效的竞争格局?

曾剑秋:消费者能否在市场中享受到公平、高质量的服务是衡量电信市场健康发展的关键,中国这个市场,移动替代固话是趋势,但应该不会延续太久,应该是平衡发展。3张牌照的发放对3家企业都是公平的,不需求对3G市场进行非对称管制,非对称管制主要是针对2G市场,3张刚开始发,都处于基本的出发点,共建同享和号码携带等非对称管制才是对消费者有利的。

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